Política


 

Motivación
 
Las áreas protegidas son una parte significativa del modo de subsistencia de más de mil millones de personas (UN Millennium Project 2005) y juegan un papel fundamental en la conservación de la biodiversidad y en el uso sostenible de los recursos naturales.
 
Con el objetivo de apoyar los esfuerzos de la Unión Europea para reforzar la efectividad de la gobernanza internacional de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos [1] y de manera más general para fortalecer la capacidad de movilizar y utilizar datos, información y pronósticos sobre la diversidad biológica de forma que sean fácilmente accesibles por parte de responsables de la formulación de políticas, gestores, expertos y otros usuarios [2], el Centro Común de Investigación (JRC) de la Comisión Europea ha desarrollado un Observatorio Digital para las Áreas Protegidas (DOPA) con el fin de proporcionar a una variedad de usuarios finales la manera de abordar la evaluación, el seguimiento, la elaboración de informes y posiblemente para pronosticar el estado y las presiones en las áreas protegidas a escala local, nacional, regional y global.
 
El DOPA está diseñado para contribuir a la ambiciosa misión del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) para el año 2020: detener la pérdida de biodiversidad y compartir de manera equitativa los valores y beneficios de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos. La Décima reunión de la Conferencia de las Partes del CDB adoptó un Plan Estratégico para la Biodiversidad, que incluye las veinte Metas Aichi para la Diversidad Biológica, para el periodo 2011-2020. Entre estas metas, las Partes acordaron reducir al menos a la mitad, y cuando sea posible detener completamente, la tasa de pérdida de los hábitats naturales incluyendo los bosques, y fijaron un objetivo de conservación, mediante áreas protegidas u otras medidas de conservación basadas en áreas, del 17% de las zonas terrestres y de las aguas continentales, y del 10% de las zonas marinas y costeras. Las Partes también acordaron una estrategia para la movilización de recursos, con un incremento sustancial en el nivel de recursos financieros puestos a disposición de la implementación del Convenio. Las Partes acordaron trasladar este acuerdo internacional a las Estrategias y Planes de Acción Nacionales en materia de Diversidad Biológica (EPANDBs) en un plazo de dos años.
 
La UE está fuertemente comprometida a reforzar los instrumentos para alcanzar las metas globales de biodiversidad y para asegurar su adecuada implementación. El DOPA se ha desarrollado principalmente para apoyar estos objetivos y, de acuerdo con los principios GEOSS, proporciona un amplio espectro de servicios web de acceso libre basados en estándares abiertos para los datos espaciales y usando lenguajes de programación de código abierto.

 

Actividades

El DOPA proporciona a los usuarios finales, a través de una serie de servicios y aplicaciones web, información de referencia sobre las áreas protegidas y los esfuerzos de conservación. Mediante el procesado e integración de un amplio espectro de datos procedentes de diferentes instituciones internacionales, proporcionamos a los usuarios finales una forma sencilla de acceder a los resultados de análisis complejos que habitualmente son difíciles de realizar localmente. Estos resultados se pueden utilizar para ayudar a las autoridades nacionales a preparar estrategias e informes tales como las Estrategias y Planes de Acción Nacionales en materia de Diversidad Biológica, y los informes nacionales para el CDB, así como para ayudar a las entidades financiadoras a identificar las zonas con necesidades y valores más críticos, y ayudar a los tomadores de decisiones a definir las prioridades de acción. Al facilitar el acceso integrado a información de base frecuentemente actualizada, nuestros servicios contribuyen al seguimiento de los progresos hacia las Metas Aichi para la Diversidad Biológica para el año 2020. Otras aplicaciones más especializadas pueden ayudar a los investigadores a identificar hábitats únicos por sus singulares características ecológicas, a cuantificar la conectividad de las áreas protegidas, o a evaluar los cambios esperados en las áreas de distribución de las especies en una determinada zona.
 
Nuestro objetivo es proporcionar, en colaboración con nuestros usuarios finales, un acceso rápido y sencillo a información crítica para quienes necesitan esta información para la toma de decisiones.

 

Principales usuarios finales

Los usarios finales más habituales de nuestros servicios son los siguientes:

  • Comisión Europea (CE)

DG DEVCO. La Dirección General (DG) de Cooperación Internacional y Desarrollo es la responsable del diseño de las políticas europeas de cooperación internacional y desarrollo, así como de la distribución por el mundo de las ayudas asociadas a estas políticas. Durante los últimos 20 años, la Comisión Europea ha sido un donante especialmente importante para la conservación de áreas protegidas, especialmente en África. Los proyectos y programas de la CE tienen el objetivo de mejorar la gestión de las áreas protegidas y desarrollar técnicas de conservación. La UE también busca reforzar la cooperación regional y ayudar a la población a compartir la información sobre buenas prácticas en este ámbito.
 
DG ENV. La Dirección General de Medio Ambiente es la responsable de verificar que los Estados Miembros aplican correctamente la legislación medioambiental de la UE. Para ello investiga quejas procedentes de los ciudadanos y organizaciones no gubernamentales y puede tomar medidas legales en caso de que se infrinja la legislación de la UE. DG ENV también financia proyectos que contribuyen a la proteccion medioambiental en la UE, en particular a través del programa LIFE, que es el principal instrumento financiero de la UE en materia de medio ambiente.
 
SEAE. El Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) es el servicio diplomático de la UE. Su objetivo es hacer la política exterior de la UE más coherente y eficaz, aumentando así la influencia de Europa en el mundo. El SEAE proporciona asistencia a los programas de desarrollo y desempeña un papel vital en la asistencia humanitaria en casos de crisis.
 
Para estas Direcciones Generales y Servicios, el DOPA puede proporcionar información valiosa tanto para la planificación a escala nacional y regional de los proyectos de conservación como para la implementación de esos proyectos a escala local.
  • Organización de las Naciones Unidas (ONU)

Las Estrategias y Planes de Acción Nacionales en materia de Diversidad Biológica (EPANDBs) son los principales instrumentos para la implementación del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) a nivel nacional. El Convenio exige a los países preparar una estrategia nacional sobre diversidad biológica (o un instrumento equivalente) y asegurarse de que esta estrategia está integrada en la planificación y las actividades de todos los sectores cuyas actividades puedan tener un impacto (positivo o negativo) sobre la biodiversidad. El CDB está utilizando actualmente el DOPA para facilitar la preparación de los dosieres nacionales de las Metas de Aichi 11 y 12, y también ha sugerido a las Partes la consulta de DOPA en la revisión de sus EPANDBs.
 
El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) es la entidad designada por las Naciones Unidas para abordar las cuestiones medioambientales a nivel mundial y regional. Su mandato consiste en coordinar el desarrollo de un consenso sobre la política medioambiental mediante la evaluación del medio ambiente global y trasladar los asuntos que surjan a los gobiernos y la comunidad internacional para que actúen al respecto. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ayuda a los países en el desarrollo de políticas, capacidades de liderazgo, asociación e institucionales, y a crear resiliencia con el fin de alcanzar el desarrollo sostenible. El PNUD ayuda a más de 140 países a conservar y utilizar de manera sostenible la biodiversidad y mantener los servicios de los ecosistemas. El DOPA continúa siendo desarrollado para satisfacer las necesidades específicas de información de PNUMA y el PNUD.
  • Gobiernos

Los gobiernos tienen sus propios proyectos locales, nacionales e internacionales para la conservación de la biodiversidad. Con DOPA, las autoridades nacionales y regionales responsables de la gestión de las áreas protegidas pueden acceder fácilmente y de forma sistemática a la información sobre la biodiversidad y las amenazas que afronta, así como priorizar las intervenciones de manera similar a como lo hacen los servicios análogos de la CE, o simplemente para comparar sus indicadores con los que se proporcionan aquí.

  • Organizaciones No Gubernamentales (ONGs)

Muchas ONGs tienen una larga experiencia en el campo de la conservación de la biodiversidad a escalas tanto locales como globales. El DOPA ofrece herramientas que proporcionan información para áreas protegidas individuales, facilitando la definición de las prioridades locales. Debido a su actividad sobre el terreno, las ONGs pueden encontrar en DOPA una forma sencilla de acceder a información valiosa de referencia pero que a veces puede ser muy diferente de la realidad sobre el terreno. Los expertos locales pueden por tanto evaluar fácilmente cómo de bien está representada esa realidad sobre el terreno mediante nuestras herramientas y, en una segunda etapa, ponerse en contacto con los con proveedores responsables de los datos originales para corregir la información que es utilizada por los tomadores de decisiones y otros usuarios finales.

  • Investigadores

Hemos prestado mucha atención a las necesidades de los investigadores intentando, siempre que sea posible, permitir el acceso a la información original. La información proporcionada por el DOPA se puede en general extraer en una variedad de formatos sencillos que facilitan cualquier reutilización posterior. Nuestras aplicaciones están también diseñadas para facilitar, cuando sea posible, el acceso a datos que por lo general requieren un considerable tiempo de trabajo para su utilización y procesado.

 

Políticas clave

Los enlaces siguientes tienen por objeto destacar las políticas clave que sustentan el trabajo del DOPA.

 

 
 
 

Referencias al DOPA en documentos de la CDB y la UE

 

CBD Documents

UNEP/CBD/COP/22/INF/30 (Mayo 2018)

UNEP/CBD/COP/22/INF/10 (Mayo 2018)

UNEP/CBD/COP/20/INF/43 (Marzo 2016)

UNEP/CBD/COP/20/INF/44 (Abril 2016)

UNEP/CBD/COP/13/INF/17 (Noviembre 2016)

UNEP/CBD/COP/13/INF/18 (Noviembre 2016)

SCBD/SAM/DC/SBG/LJ/84384 (Marzo 2015)

UNEP/CBD/COP/11/35, Decisión XI / 24 áreas protegidas, párrafo 8 (Octubre de 2012)

 

Documentos de la UE

Comunicación sobre la revisión intermedia de la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad


[1] EC/COM/2006/0216 final  

[2] UNEP/CBD/COP/10/27